В Украине уже насчитывается около 1,5 миллиона внутренне перемещенных лиц из Крыма и Донбасса - это те, кто официально зарегистрировался, на практике же их гораздо больше. Государство долго не могло выработать единую политику относительно социального обеспечения переселенцев, но с увеличением их числа проблему уже нельзя было не замечать. Вскоре Кабинет Министров Украины принял постановление и определил ежемесячную материальную помощь переселенцам: 884 гривны для нетрудоспособных и 442 гривны для трудоспособных граждан. Вместе с этим существуют и другие "льготы" для внутренне перемещенных лиц, о которых пойдет речь в этой статье.

Порядок оформления и выдачи "справки переселенца", а точнее - справки о взятии на учет лица, которое переместилось с временно оккупированной территории Украины, районов проведения АТО или населенного пункта, расположенного на линии столкновения, определен Постановлением Кабинета Министров Украины № 509 от 01.10.2014 года.

Согласно данного Порядка, для получения справки необходимо обратиться в Управление труда и социальной защиты населения по месту временного проживания переселенца.

Из документов с собой необходимо иметь только паспорт гражданина Украины. Если он был утерян и еще не восстановлен - временное удостоверение, подтверждающее личность гражданина Украины, иностранца или лица без гражданства, которое выдает Государственная миграционная служба Украины.

В управлении соцзащиты просят также предъявить учетную карточку налогоплательщика (идентификационный номер), хотя в постановлении Кабмина об этом ничего не сказано.

Сведения о несовершеннолетних детях также вносятся в "Справку переселенца", поэтому если вместе со взрослыми членами семьи переселились и дети, необходимо взять с собой еще и их свидетельства о рождении.

Лучше всего заранее сделать ксерокопии всех перечисленных документов и взять их с собой.

Справка изготавливается в день подачи заявления. При ее оформлении необходимы следующие данные переселенца:

• - фамилия, имя и отчество;
• - гражданство (подданство);
• - дата и место рождения;
• - пол;
• - сведения о составе семьи, в том числе о несовершеннолетних, прибывших вместе с заявителем;
• - сведения о зарегистрированном и фактическом местах проживания;
• - адрес, по которому к лицу может осуществляться официальная переписка или вручение официальной корреспонденции, и контактный номер телефона;
• - регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика при наличии информации (кроме физических лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и сообщили об этом соответствующий орган государственной фискальной службы и имеют отметку в паспорте или которые не являются гражданами Украины);
• - обстоятельства, повлекшие перемещение с временно оккупированной территории Украины, района проведения антитеррористической операции и населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения;
• - наличие у любого из членов семьи во владении жилого помещения, расположенного на освобожденной территории Украины;
• - сведения о месте работы и время, с которого лицо там работает;
• - сведения о жилищных, социальных, медицинских, образовательных и других нуждах.

Сама по себе справка переселенца не действительна без штампа Миграционной службы, которая должна зафиксировать фактическое место проживания переселенца. Поэтому в течение 10 дней после получения справки, необходимо сходить в Миграционную службу. Там потребуются паспорт, идентификационный код, справка переселенца плюс их копии. Адрес необходимого территориального отделения ГМС можно узнать в управлении соцзащиты при оформлении справки.

Территориальное подразделение ГМС в трехдневный срок после сообщения о фактическом месте проживания проводит проверку приведенных в справке сведений, и в случае их подтверждения проставляет на обратной стороне справки отметку о регистрации места проживания лиц, указанных в ней.

Территориальное подразделение ГМС с привлечением работников территориальных органов и подразделений МВД, представителей других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления осуществляет ежемесячно выборочную проверку приведенных в справках сведений о фактическом месте проживания переселенцев (не менее 10 процентов от общего количества таких лиц).

По сути, представители Миграционной службы должны ходить по квартирам (фактическим адресам переселенцев), чтобы удостовериться, что человек там действительно проживает.

Сделано это было для того, чтобы остановить так называемый "социальный туризм", когда жители оккупированных территорий ездили в освобожденную Украину, получали социальные выплаты (пенсии, например) и возвращались обратно. В последнее время многие из них просто передавали банковские карточки с пинкодами третьим лицам и те за небольшой процент снимали деньги в Украине и привозили их обратно.

Однако представители ГМС в неофициальной беседе с корреспондентом издания "ОстроВ" заявлили, что ходить по квартирам и проверять, живет там переселенец или нет, в службе не собираются. В общественной организации "Восток SOS" также отмечают, что по домам сотрудники ГМС ходят очень редко, но такие случаи бывают.

После посещения Миграционной службы, где проставляется специальный штамп, справка переселенца готова.

Далее для оформления социальной помощи необходимо открыть в любом отделении "Ощадбанка" расчетный счет (это происходит бесплатно) и получить банковскую карточку, после чего вернуться в Управление труда и социальной защиты, где уже заполняется новое заявление на получение помощи.

Заявителю могут отказать в выдаче справки или продлении ее действия. Это может произойти в случае, если:

• - отсутствуют обстоятельства, которые повлекли перемещение лица с временно оккупированной территории, районов проведения АТО и населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения;
• - были утрачены или потеряны документы, которые удостоверяют личность и подтверждают гражданство Украины до их восстановления.

В случае отказа в выдаче справки по требованию заявителя должен выдаваться специальный документ, который это подтверждает.

"Обязательства оформлять "справку переселенца" нет", - говорит координатор юридического направления инициативы "Восток SOS" Александра Дворецкая.

Однако, если переселенец является получателем, например, социальной помощи или пенсии, переоформление их на подконтрольной территории будет невозможно без получения статуса переселенца.

Согласно Постановлению Кабинета Министров № 637 от 05.11.2014 получение такой справки является необходимым условием для возобновления выплаты на подконтрольной Украине территории всех видов социальной помощи: пенсии, помощи при рождении ребенка, регрессных выплат, выплат из Фонда социального страхования на случай временной утраты трудоспособности и так далее.

Кроме того, "справка переселенца" часто является необходимой для получения определенных социальных услуг и льгот, таких, к примеру, как: прекращение предпринимательства по упрощенной процедуре и освобождение на определенный период от уплаты налогового долга; регистрация юридического лица или ФЛП; получение медицинских услуг, получение "карты киевлянина" в Киеве.

К тому же, право на получение ежемесячной адресной помощи, иных видов специальной помощи переселенцам, в том числе гуманитарной, связано с получением статуса переселенца.

Отдельным важным плюсом получения "справки переселенца" являются образовательные льготы для детей-переселенцев. В частности, для студентов это государственная помощь в виде:

• - полной или частичной оплаты обучения за счет средств государственного и местных бюджетов;
• - льготных долгосрочных кредитов для получения образования;
• - социальной стипендии;
• - бесплатного обеспечения учебниками;
• - бесплатного доступа к сети Интернет, систем баз данных в государственных и коммунальных учебных заведениях;
• - бесплатного проживания в общежитии.

Стоит отметить, что закон вступил в силу еще 5 июля 2015 года, но работать он пока не начал, потому что закон предполагает, что порядок и условия предоставления государственной целевой поддержки будут разработаны в форме целевой программы от Кабинета Министров Украины, которую он должен был подготовить в течение месяца.

Законом "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц" определяются следующие гарантии для переселенцев (в случае получения соответствующей справки):

1. Государство обязано обеспечить переселенцев бесплатным жильем сроком на 6 месяцев с момента взятия на учет, для многодетных семей, инвалидов, пожилых людей этот срок может быть продлен. От проживающих потребуется лишь оплата коммунальных услуг.

2. Органы исполнительной власти при содействии Национального банка Украины должны обеспечить одноразовое выделение для внутренне перемещенных лиц долгосрочного льготного кредита (в том числе - ипотечного) на приобретение земельного участка и строительства или кредита на приобретение жилья. При этом ставка кредитования должна составлять не более учетной ставки Нацбанка.

3. Переселенцам гарантируется содействие в перемещении их движимого имущества к своему новому месту проживания. Государство также гарантирует им бесплатный проезд любым видом общественного транспорта к своему брошенному месту жительства, если там исчезнут причины, которые побудили их к переезду.

4. Переселенцы имеют право на оказание необходимой медицинской помощи в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения, а также обеспечение лекарственными средствами в случаях и порядке, определенных законодательством.

5. Теперь переселенцам станет гораздо проще устраивать детей в дошкольные и общеобразовательные учебные заведения. Хотя и раньше, проблем с этим было не больше, чем у местных жителей.

6. За переселенцами закрепляется право на получение гуманитарной и благотворительной помощи.

7. Студенты, которые учились на бюджетной основе в Крыму, Севастополе и на Донбассе, смогут продолжить бесплатное обучение в других учебных заведениях Украины.

8. Закон гарантирует возможность упрощенной регистрации в центре занятости. При этом государство обязано содействовать в трудоустройстве внутренне перемещенных лиц, организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации таких лиц.

9 Закон гарантирует переселенцам бесплатное питание на период до получения ими статуса безработных или их трудоустройства, но не более 1 месяца.

Для того, чтобы узнать подробности о получении тех или иных льгот можно позвонить на правительственную горячую линию: 0 800 507 309.

Конечно, многие из этих норм кажутся невыполнимыми, но о своих правах переселенцам необходимо знать и в случае необходимости требовать их соблюдения. К сожалению, государство на сегодняшний день не может обеспечить внутренне перемещенным лицам социальную поддержку в полной мере, поэтому эту функцию выполняют волонтерские и общественные организации как украинские, так и международные. И они, как правило, предоставляя ту или иную помощь, не требуют справку переселенца.